编者按：3月3日，水利部召开2022年水利系统节约用水工作会议，总结2021年节水工作，分析当前形势与任务，部署2022年节水重点工作。会上，水利部珠江水利委员会和天津、江苏、山东、河北、北京、宁夏、重庆、湖南、福建等10省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）作典型发言。现将各地发言材料整理发布，以资借鉴。
完善政策法规 强化监督管理
努力在实施深度节水控水行动中走在前
山东省水利厅
近年来，山东认真贯彻习近平总书记关于水资源节约集约利用重要指示，积极践行“节水优先”方针，按照水利部部署要求，以实施国家节水行动为统领，深入推动各领域节水控水，用水效率不断提升，有力推动了经济社会高质量发展。特别是去年以来，在节水立法、激励政策、载体建设、监督管理等方面取得重要进展和成效。我们的主要做法是：
一、出台节水条例，依法规范节水工作
早在2003年省政府就出台了《山东省节约用水办法》，2017年颁布的《山东省水资源条例》将“节约用水”单独成章。针对节水工作存在的职责不清、约束不强、动力不足等问题，2019年启动《山东省节约用水条例》立法工作。起草过程中，充分借鉴各地出台的节水法规，多次实地调研，广泛征求意见。2021年12月3日，《条例》经省人大常委会二审通过，自2022年1月1日起施行。《条例》明确了有关部门节水工作职责，规定了用水定额、计划用水、节水评价、计量统计、水平衡测试、水价、非常规水利用、重点用水单位监督等内容，为规范全省节水工作提供了法制保障。目前我们正在编写《条例》释义，计划2022年“世界水日”“中国水周”期间进行广泛宣传，同时会同相关部门研究细化配套措施，推动《条例》执行到位、落到实处。
二、制定激励政策，激发节水内生动力
将制定节水激励政策作为完善节水促进机制的关键举措，列入省节水联席会议首要工作任务，争取省政府将其纳入《全省2021年工作部署若干措施》，省深改委将其列为重点改革任务。经过聚力攻坚、逐项突破，先后三次征求部门意见和会签，经省政府同意，2021年11月5日，水利厅与发改、财政、人社、税务、人民银行等5部门联合印发《落实和完善节水激励政策若干措施》。该文件是我省首个综合性节水激励政策，提出了鼓励节水载体建设、落实表彰奖励政策、加大资金扶持力度、扩大金融支持范围、拓展社会融资渠道、落实税收优惠政策等9项务实管用措施，具有很高的含金量，为加大节水投入、争取财税支持等提供了政策依据。下一步，我们将协调制定财政奖补、金融扶持等具体措施，推动政策落地见效。
三、培育节水标杆，强化典型示范引领
将节水载体作为推动节水型社会建设的重要抓手，发动各部门积极参与、持续推进。目前，全省共建成节水型社会达标县94个，覆盖率69%，2021年新通过省级评估27个；评定“节水型高校”44所，其中2021年新增27所；累计公布省级节水型企业736家、节水型单位639家、节水型居住小区800家；省级机关全部建成节水型单位；组织开展水利行业节水型单位建设，已建成68家，完成比例57%。为更好发挥节水典型的示范引领作用，2021年联合省发改委等11个部门启动节水标杆遴选工作，研究制定了各类节水标杆单位评价标准，优中选优，严格审核，将存在违法行为和失信记录的企业一律剔除，最终在灌区、农业产业园、企业、工业园区、公共机构中遴选出节水标杆68个。对节水标杆进行广泛宣传，协调人民银行推送至全省融资服务平台，加大金融支持力度，并择优编印了《节水典型案例集萃》。
四、突出计划用水，规范节水管理工作
将计划用水作为节约用水的重要抓手，不断加大工作力度。一是完善管理制度。在前期下发加强计划用水管理工作的通知基础上，《山东省节约用水条例》从法规层面对计划用水管理体制、范围、核定原则等做出明确规定。二是突出监管重点。将年用水量1万立方米以上工业和服务业单位全部纳入计划用水管理，定期调度统计。将用水定额作为核定用水计划的主要依据，省级现行有效用水定额涉及218个行业，实现高耗水行业全覆盖。三是加强监督检查。将“水资源集约节约”纳入各市高质量发展综合绩效考核，分值由20分提高到30分，并首次设置节水监督检查扣分项，引起各市高度重视。2021年我厅共抽查用水单位125家，对发现的问题“一市一单”督促整改，有力促进了节水管理工作。
五、聚焦黄河流域，推动深度节水控水
按照国家统一部署和省委、省政府要求，坚持规划引领、重点推进，编制了年度节水控水重点任务清单，经政府同意，印发了《山东省黄河流域生态保护和高质量发展水利专项规划》《山东省“十四五”节约用水规划》，省纪委部署开展黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，均将深度节水控水作为重要内容。开展沿黄重点地区工业园区和高耗水项目梳理规范工作，全面排查，建立台账，逐一评估，分类处置，严格控制新增高耗水项目，推动实现绿色发展、高质量发展。
下一步，我们将认真贯彻落实此次会议精神特别是魏山忠副部长讲话要求，虚心学习兄弟省市的好经验好做法，踔厉奋发，笃行不怠，坚定不移落实黄河国家战略，全面实施深度节水控水行动，推动全省节水工作再上新的台阶。